Historie zu den bisherigen "Angemessenheitsgrenzen" im Bereich der Stadt und des Lankreises Hof

Mit Urteil vom 14.10.2015 (S 17 AS 768/13) bzw. Urteil vom 16.08.2016 (S 13 AS 941/15) hatte das Sozialgericht Bayreuth das Gutachten der Firma Analyse & Konzepte zur Ermittlung der sog. Angemessenheitsgrenzen für die von den Jobcentern Hof Stadt bzw. Jobcenter Hof Land zu tragenden Mieten für nicht anwendbar erklärt, da es nicht den Vorgaben des Bundessozialgerichts entsprach.

Nun hat das Bayerische Landessozialgericht in Schweinfurt in 2 grundsätzlichen Entscheidungen am 28.03.2018 (L 11 AS 52/16 für Stadt Hof, L 11 AS 620/16 für Hof Land) diese Urteile bestätigt und somit festgestellt, dass die seit 2012 angewandten Mietobergrenzen rechtwidrig waren.
Das Landessozialgericht hat die Revisionen zum Bundessozialgericht gegen die Entscheidungen nicht zugelassen.

In beiden Verfahren liegen nun bereits die Urteile in vollständiger Abfassung vor.

Das Urteil des Bayerischen Landessozialgerichts gegen das Jobcenter Hof Land finden Sie hier: L 11 AS 620/16
Das Beschwerdeverfahren gegen die Nichtzulassung der Revision wurde beim Bundessozialgericht unter dem Az. B 14 AS 84/18 B geführt. Die Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision wurde mit Beschluss vom 30. Oktober 2019 zurückgewiesen; das Urteil des Bayerischen LSG ist somit rechtskräftig!

Das Urteil des Bayerischen LSG gegen das Jobcenter Hof Stadt können Sie hier nachlesen: L 11 AS 52/16
Das Revisionsverfahren wird nun beim BSG unter dem Aktenzeichen B 14 AS 34/19 R geführt.

Die wesentlichen Kritikpunkte des Bayerischen Landessozialgerichts beim Gutachten zu den Mietobergrenzen im Bereich der Stadt Hof sind:

  • Es sind insgesamt zu wenig Mietverhältnisse als Datenbasis in das Gutachten eingeflossen. Das BSG fordert hier mindestens 10% der Wohnungen des in Betracht kommenden Wohnungsmarktes. Dieser Anteil wurde bei Weitem nicht erreicht.
  • Die zugrunde liegenden Mietwerte sind veraltet. Es werden die Daten von Mietverhältnissen verwendet, die bereits zum Teil vor Jahrzehnten geschlossen wurden oder bei denen die letzte vertragliche Änderung/Anpassung mehrere Jahre bis Jahrzehnte her ist. Hier hätte eine Inflationieren erfolgen müssen anhand eines Mietpreisindexes im Verbraucherpreisindex, so das LSG.
  • Da der ganz überwiegende Teil der Mietdaten von professionellen, großen Vermietern stammt und nur ein sehr geringer Teil von kleinen, pivaten Vermietern, wird der Wohnungsmarkt der Stadt Hof nicht repräsentativ abgebildet, denn tatsächlich werden mehr als 50 % der Wohnungen durch Privatleute vermietet.
  • Das BSG möchte durch die von ihm aufgestellten Kriterien vermeiden, dass Leistungsempfänger aufgrund der Mietobergrenzen letztlich nur in einen oder wenige Stadtteile ziehen können und sich so ein entsprechendes Ghetto bildet. Die dem Gericht im Verfahren übermittelten Daten können gerade aber eine derartige Ghettobildung nicht ausschließen.
  • Im August 2012 hatten 59,6% der Leistungsberechtigten, die in 1-Personen-Haushalten in der Stadt Hof lebten, die Richtwerte zur Angemessenheit nach dem Gutachten überschritten. Die geringe Zahl der Angebotsmieten, die die Firma Analyse & Konzepte ermittelte, lassen nur den Schluss zu, dass Angebotsmieten in ausreichender Zahl gerade nicht vorhanden waren und folglich die von der Firma ermittelten werte zu gering sein mussten.
  • Zusätzlich hat das LSG für den Bereich des Jobcenters Hof Land ausgeführt, dass der gesamte Landkreis Hof kein tauglicher Vergleichsraum ist, wie es das Bundessozialgericht in diversen Entscheidungen vorgegeben hat. Denn dem Landkreis Hof fehlt es an einer verkehrstechnischen Verbundenheit und räumlichen Nähe der einzelnen Gemeinden Untereinander.


Zwischenzeitlich haben sowohl Stadt Hof als auch der Landkreis – und somit auch die jeweiligen Jobcenter – ein neues Gutachten derselben Firma Analyse und Konzepte erstellen lassen, das auf Daten aus dem Jahr 2016 basiert und seit September 2016 im Landkreis und April 2017 in der Stadt Hof zur Anwendung kommt. Da es sich hier um ein vergleichbares Gutachten handelt, da die Datenerheben mit den gleichen, vom LSG bemängelten Grundsätzen erhoben und ausgewertet wurden, bestehen auch an dem neuen Gutachten doch zumindest erhebliche Zweifel. Es ist davon auszugehen, dass aufgrund dieses neuen Gutachtens Leistungsempfänger von Arbeitslosengeld 2 (sog. Hartz IV) und Grundsicherung bzw. Sozialhilfe wieder zu wenig Miete der Jobcenter bzw. Kommunen erhalten, sofern ihre Miete über den festgelegten Grenzen liegt.

Fazit: Widersprüche gegen die Reduzierung der Kostenerstattung aufgrund der "neuen" Gutachten haben wohl sehr gute Aussichten auf Erfolg, wenn auch erst im Klageverfahren.

Das Sozialgericht Bayreuth hat nun in einem Verfahren gegen die Stadt Hof am 29.05.2018 bestätigt, dass es sich auch bei dem neuen Gutachten der Firma Analyse & Konzepte, auf das sich Stadt Hof und Jobcenter Hof Stadt stützen, nicht um ein schlüssiges Konzept handelt und daher die darin festgesetzen Grenzen der zu erstattenden Miete nicht gelten, S 4 SO 121/17.
Das vollständige Urteil finden Sie hier.


Der Stadtrat hat zudem am 14.05.2018 beschlossen, das Gutachten aus dem Jahr 2016 fortzuschreiben und die zu erstattenden Mieten zu erhöhen, bleibt aber noch deutlich unter den vom Gericht angesetzten Höchstgrenzen, so dass sich nun aktuell folgende Werte für die Stadt Hof ergeben:


Anzahl der Personen im Haushalt

Wohnfläche

Mietgrenze bis 31.05.2018

Mietobergrenze nach WoGG mit 10 % Sicherheitszuschlag

 Mietobergrenze ab 01.06.2018

1

bis 50 qm

272,50 €

343,20 €

308,50 €

2

> 50 bis ≤ 65 qm

345,80 €

415,80 €

397,15 €

3

> 65 bis ≤ 75 qm

403,50 €

495,00 €

456,75 €

4

> 75 bis ≤ 90 qm

474,30 €

577,50 €

481,50 €

5

> 90 bis ≤ 105 qm

557,55 €

660,00 €

604,80 €

Heizkosten werden separat berücksichtigt!

Einen Musterwiderspruch finden Sie hier

Ein Muster für einen Überprüfungsantrag (wenn kein Widerspruch mehr möglich ist), finden Sie hier

Die Muster ist als Word-Dokument vorhanden und kann daher bearbeitet werden - ggf. zuerst den Schreibschutz aufheben. Als Adresse ist aktuell das Jobcenter Hof Stadt eingetragen. Natürlich lässt sich diese auch ändern auf Stadt Hof (Dann im Betreff bitte das richtige Aktenzeichen der Stadt angeben) oder auch auf andere Jobcenter.
Bitte beachten Sie, dass bei Zurückweisung des Widerspruchs per Widerspruchsbescheid durch das Jobcenter (oder die Regierung von Oberfranken im Fall von Verfahren gegen die Stadt Hof) innerhalb eines Monats Klage zum Sozialgericht Bayreuth erhoben werden muss, damit die Entscheidung nicht bindend wird. Natürlich helfe ich Ihnen gerne bei Widerspruch und Klage. Vereinbaren Sie rechtszeitig einen Termin.